История » Социальное устройство малых сибирских городов 1920-1930 гг. » Сибирский округ 1920-1930гг. Власть

Сибирский округ 1920-1930гг. Власть
Страница 1

Быстрому росту численности населения к февралю 1917г. способствовало железнодорожное строительство и специализация города как торгово-распорядительного центра юго-восточной части Западной Сибири. Появление и развитие поселения совпало и ускорялось начавшейся в России индустриализацией как стадии экстенсивного роста механизированного производства, а после промышленного переворота оформлением рынков товаров, капиталов и рабочей силы. Новониколаевск до революции представлял, по терминологии западной экономической географии, город с преобладанием третичных видов деятельности, не связанных с первичной добычей сырья или его обработкой. Он предлагал разнообразные услуги в трех сферах: транспорт и связь, торговля, прочие (финансово-кредитные и страховые учреждения, гостиницы и наем жилья, зрелища и развлечения, медицина, образование, прочие виды профессионального обслуживания). В то же время до 1917 г. здесь практически отсутствовали органы государственного управления (безуездный статус), хотя уже в 1910 г., в связи с обсуждением в 3-й Государственной думе закона о введении в Сибири земства, городское самоуправление ходатайствовало о выделении Новониколаевска в особую земскую единицу[4].

Номенклатура Сибкрайкома являлась высшим и важнейшим звеном в иерархии номенклатур различных партийных органов Сибири, в связи с чем представляется необходимым рассматривать ее особо. При этом номенклатура рассматривается нами не просто как перечень ключевых чиновничьих должностей, но как специфическая социальная группа, основная особенность которой состояла в том, что она осуществляла власть в советском обществе. Поскольку мы имеем дело с социальной группой или даже классом, необходимость рассмотрения ее статистических характеристик становится очевидной.

Основной источник статистической информации о номенклатуре Сибкрайкома рассматриваемого периода — достаточно регулярно составлявшиеся номенклатурные перечни (номенклатуры должностей). Степень достоверности этой информации довольно высока — уже хотя бы потому, что, по справедливому утверждению М.С.Восленского, номенклатура сама должна была точно знать, кто в нее входит[5].

При составлении краевой номенклатуры аппарат Сибкрайкома должен был руководствоваться рекомендациями ЦК, присланными из Москвы в феврале 1925 г. Из этих рекомендаций следовало, что в номенклатуру должны были быть включены все сколько-нибудь значимые управленческие должности всех учреждений края.

Номенклатура любого уровня делилась на три категории. В первую категорию входили самые важные должности, назначения на которые производились постановлениями партийных комитетов, обычно бюро или секретариата; особо значительных начальников утверждал пленум. Для назначения на должность второй категории было необходимо предварительное согласие партийного комитета; это согласие давал его организационно-распределительный отдел. Наконец, назначения на номенклатурные должности третьей категории производились ведомствами самостоятельно, но в этой «самостоятельности» все равно надо было отчитываться перед партийным комитетом — руководство учреждения обязано было доложить в соответствующий партийный комитет о произведенном назначении. Так что партийные органы, осуществлявшие номенклатурный учет, и здесь вполне контролировали ситуацию.

Из составленного в 1925 г. номенклатурного перечня, озаглавленного «Номенклатура должностей по организациям, подлежащих учету Сибкрайкомом ВКП(б)», видно, что в 1925 г. в номенклатуру Сибкрайкома входило 1 727 должностей. Это ответственные посты, как в краевых, так и в местных учреждениях и организациях: Сибкрайсоюз, Сибсельскосоюз, Маслоцентр, Транспосекция, Госбанк, Промбанк, Всекобанк, Сибсельхозкредит, Крайвнуторг, торговые представительства, Сибвнешторг и Сибгосторг, Сибторг, Сибфинуправление, СибРКИ, Сибздрав, Сибтруд, Текстильный синдикат, Сибземуправление, ПП ОГПУ, СибОНО, Сибревком, округа связи, Сибгоспароходство, Сибхлебопродукт, Сиббюро ВЦСПС, Сиббюро ЦК железнодорожников, горнорабочих и водников, Всекоохотсоюз, СибВО, Сибкрайиздат, Черембасстрест, Сибпромбюро, Сибгоссельсклад, Сибпрокуратура и суды, АО «Транспорт», правление Сибирской железной дороги, наконец, Сибкрайком ВКП(б) и краевой комитет РЛКСМ[6].

Несмотря на то, что Сибкрайком скромно разместился в конце этого обширного перечня, в вышеописанную номенклатуру входили 355 его ответственных работников, больше, чем от любой другой организации. Столь большая цифра получается из-за того, что сюда включены 91 номенклатурщик губернского уровня, а также 212 работников укомов и райкомов; и те, и другие — номенклатура второй категории. Собственно от аппарата Сибкрайкома в номенклатуру входили 29 человек, из них 27 — номенклатура первой категории. В числе этих 29 человек: два секретаря Сибкрайкома, заведующий орграспредотделом и два его заместителя, заведующие агитпропотделом, женотделом и истпартом, заведующий информационно-статистическим подотделом, три ответственных инструктора, заведующие подотделами агитации, пропаганды и печати, пять секретарей секций нацменьшинств, управляющий делами, заведующий учетным подотделом, ответственный учетчик, два инструктора женотдела, секретарь партколлегии и два члена партколлегии, заведующий секретно-директивной частью.

Страницы: 1 2

Революционное, антивоенное и национально-освободительное движение в югославянских землях на заключительном этапе войны 1917-1918 гг.
Уже в конце 1916 г. в Авcтро-Венгрии стали очевидными признаки общего экономического и военно-политического кризиса. В 1917 г. значительному усилению кризиса объективно способствовали революционные перемены в России. Февральская революция ...

Шинон и Пуатье
“Едва она сошла к коня, как была тщательным образом испытана в вере и добронравии архиепископами, аббатами и докторами обоих факультетов ( теологии и канонического права)”. Так описывал появление Жанны в Шиноне Персеваль Буленвилье. Точн ...

Сожжение Москвы
Но опричники оказались неспособными сражаться с вооружённым и сильным врагом. Хан Девлет-Гирей объявил о «священной войне» против русских. На время похода ему удалось объединить силы крупнейших татарских ханств. Кроме Крымской орды, во вт ...